El peso de la deuda pública dominicana

A diciembre 22 el país tenía una deuda pública total de US$68,882 millones,

Publicado: 19/03/2023

A diciembre 22 el país tenía una deuda pública total de US$68,882 millones, EL 60.8% del PIB, dividido en 45.8% del Sector Público no financiero y 15% del Sector Publico financiero (Banco Central) ¨según el CREES, periódico Hoy, 8  febrero/2023, pág. 14.

El gobierno de Luis Abinader desde agosto/2020 hasta febrero/2023 “aumentó la deuda pública en US$24,391 millones, con un aumento de US$3,988 millones el año y US$327.8 millones mensuales”, según Haivanjoe NG Cortiñas, periódico El Dinero, de 26/1/2023, pág. 12.

Del 2000 al 2022 la deuda externa aumentó USD$64,487 millones, para un promedio anual de USD$2,931.2 millones.

La deuda externa destina al año más de 36% de los ingresos tributarios para su amortización, el 23% al pago de intereses y el 13% al capital, para un monto en el presupuesto 2023 de RD$474 mil millones. El presupuesto es más de RD$1.4 billones o trillones, según la noción adoptada de valor. Este pago para amortizar la deuda, representa un monto superior a los presupuestos de 16 ministerios públicos, algunos de ellos fundamentales para el desarrollo nacional (ver Periódico Hoy, del 25/1/23, Pág. 13).

Las causas de la enorme deuda externa dominicana son:

1) Los déficits públicos recurrentes entre 3 y 4% del PIB anual.

2) La ineficiencia del gasto, al destinar alrededor del 4.5% del PIB a exenciones y exoneraciones (unos RD$287,280 millones al 2022 y 5.9% del PIB de evasiones y elusiones fiscales, unos RD$376,656 millones a diciembre/2022).

3) Baja Carga Tributaria, un 13% del PIB, por debajo del promedio del Caribe de 24% y de América Latina de 18%. Los ingresos ordinarios anuales son insuficientes, alrededor del RD$836,000 millones, para el elevado gasto nacional, que para el 2023 tiene un presupuesto de casi 1.5 trillones de pesos.

4) El país se endeuda para pagar deudas, no para realizar inversiones que permitan incrementar la producción y generar ingresos para amortizar el pago de la deuda.

En el 2023 se colocarán bonos por un monto superior a los 5,000 millones de dólares, que representan más deuda para pagar deuda.

5) La mala composición del gasto público, sin prioridades, con el 90% en gastos corrientes y 10% en capital, del presupuesto nacional con bajas inversiones en infraestructura para el desarrollo y mejorar la cantidad y calidad de los servicios públicos.

6) La endémica corrupción pública, que hasta agosto/2020 drenaba más del 30% del presupuesto nacional, que se robaban los funcionarios públicos en desmedro del desarrollo nacional. Aunque en el presente gobierno hay mayor control de la corrupción, no se ha llegado a eliminarla en los funcionarios públicos de mandos altos y medios.

Superación de la deuda pública

Se necesitan pasos audaces para detener y eliminar la actual deuda pública como:

1) La renegociación para rebajarla no menos del 20% y solicitar una moratoria entre 5 y 10 años sin pagarla.

2) Reducirla a no más del 30% del PIB, en por lo menos 5 años.

3) Incrementar la Carga Tributaria entre un 20% a 25% del PIB, disminuyendo las exenciones y exoneraciones a no más del 1.5% del PIB, y eliminando la evasión y elusión hasta reducirla  a  cero.

4) Efectuar una racional y justa reforma fiscal cambiando y simplificando la composición tributaria para hacerla progresiva; establecer cero impuestos a los nuevos emprendimientos hasta los tres años de operaciones comerciales. Eliminar y reducir impuestos de bajas recaudaciones y fijar un impuesto único de no más de 5% para las micro y pequeñas empresas y un 10% para las medianas empresas. Una profunda revisión de las evasiones y exoneraciones para otorgarlas solo a sectores y empresas económicas que contribuyan con el desarrollo, pero estableciéndoles plazos fijos de duración.

5) Cambiar la composición actual del gasto público, estableciendo prioridades en creación de empleos de calidad, educación, salud, seguridad ciudadana, viviendas, energía e infraestructuras de apalancamiento a la producción nacional.